Как показала последняя проверка NIK (здесь), польские воеводские управления (Urząd Wojewódzki) все еще не готовы к большому количеству заявлений на получение вида на жительство. Для получения временного вида на жительство можно ждать до 3 лет. Только в Нижнесилезском воеводстве легализация пребывания в Польше занимает в среднем 328 дней. Однако, согласно польскому законодательству, эти вопросы должны решаться в течение 30 дней.
Такие длительные задержки могут доставить много неприятностей иностранцам в Польше, так как их нерешенный статус пребывания может вызвать много неопределенности и трудностей в повседневной жизни. Однако это не означает, что они ничего не могут с этим поделать.
Что вы можете сделать, если разбирательство по вашему делу затягивается?
- Основным способом ускорить рассмотрение дела является подача письменного напоминания, предусмотренного ст. 37 § 1 Кодекса административного судопроизводства Польши. В случае рассмотрения дела о разрешении на временный вид на жительство, напоминание подается на имя начальника Управления по делам иностранцев в Варшаве. Это письмо должно отвечать требованиям, установленным Кодексом административного судопроизводства, включая правильное изложение оснований, касающихся даты, к которой дело должно быть разрешено в соответствии с действующими правилами,
- если поданное напоминание не решит вопрос (или если начальник Управления по делам иностранцев не ответит в течении 14 дней после подачи напоминания), то следует подать жалобу на бездействие или затягивание административного процесса в Воеводский административный суд (Wojewódzki Sąd Administracyjny), указав соответствующее обоснование и правовую базу.
Для правильной подготовки напоминания или жалобы на бездействие или затягивание административного разбирательства рекомендуется обратиться за помощью к адвокату.
Что вас ждёт после подачи жалобы на бездействие или затягивание административного разбирательства?
- Прежде всего, после рассмотрения жалобы суд прикажет воеводе рассмотреть ваше дело в установленный срок (обычно 14 или 30 дней),
- суд может присудить вам компенсацию за бездействие или чрезмерную длительность разбирательства (затягивание).
Какую сумму компенсации может присудить вам суд? От чего это зависит?
Суд может присудить вам денежную сумму в размере не более 22 925 злотых.
Текущие постановления административных судов показывают, что эта компенсация обычно присуждается в размере от 2 000 до 8 000 злотых. На размер компенсации могут повлиять обстоятельства вашего дела, а именно:
- очень длительное время ожидания выдачи разрешения на временный вид на жительство,
- длительность периодов ожидания последующих действий офиса (т.е. между письмами из офиса существуют длительные периоды бездействия),
- отсутствие информации от ведомства о причинах задержек,
- невозможность связаться с офисом и получить информацию о состоянии дела или текущем сроке,
- любые неудобства, вызванные отсутствием Карты резидента, например, трудности в решении официальных вопросов, невозможность выехать из Польши для посещения семьи, невозможность поехать в отпуск, страх быть уволенным с работы, невозможность легко сменить работу,
- отсутствие информации от ведомства о причинах задержек,
- невозможность связаться с офисом и получить информацию о состоянии дела или текущем сроке,
- любые неудобства, вызванные отсутствием Карты резидента, например, трудности в решении официальных вопросов, невозможность выехать из Польши для посещения семьи, невозможность поехать в отпуск, страх быть уволенным с работы, невозможность легко сменить работу.
Когда наступает подходящий момент для подачи жалобы на бездействие или затягивание административного разбирательства?
Во-первых, подать жалобу можно только после того, как вы (или ваш адвокат) должным образом подали напоминание.
Во-вторых, для того чтобы жалоба вступила в силу, необходимо, чтобы со стороны административного органа имело место бездействие или очень длительное разбирательство. В соответствии с действующими положениями, в случае подачи иностранцем заявления о выдаче вида на жительство, согласно ст. 35 § 3 Гражданского процессуального кодекса, решение вопроса, требующего разъяснительной процедуры, должно быть принято не позднее, чем в течении месяца. В случае особо сложного дела оно должно быть решено не позднее двух месяцев со дня возбуждения дела. Таким образом, если вопрос не был решен в вышеуказанный срок, это может быть расценено как бездействие. Тем не менее, если разбирательство длится дольше, чем необходимо для решения вопроса, это всегда можно считать затягиванием процесса.
Как справедливо отмечается в решениях административных судов:
«Затягивание в рассмотрении дела имеет место, когда орган власти фактически может быть обвинен в неспособности проявить должное усердие в организации административного производства таким образом, чтобы оно завершилось в разумные сроки, или обвинение в проведении действий (включая доказательства), лишенных какого-либо значения.» (Решение Воеводского административного суда во Вроцлаве от 10 января 2019 года, номер ссылки III SAB / Wr 116/18).
«Для принятия жалобы на бездействие не имеет значения, по каким причинам конкретный акт (решение, распоряжение, другой акт) не был принят или акт не был осуществлен, и в частности, было ли бездействие органа власти вызвано виновной или невиновной медлительностью органа власти в их принятии или осуществлении. (Решение Воеводского административного суда в Варшаве от 27 июня 2008 года, VI SAB / Wa 36/08, LEX № 513865).
Что если вы получите вид на жительство после подачи жалобы? Означает ли это, что жалоба не будет принята к рассмотрению?
Нет. Как показывает практика, для определения обоснованности жалобы (и, соответственно, возможности получения компенсации) имеет значение только момент подачи жалобы. Даже если решение о выдаче разрешения уже вынесено, это не меняет того факта, что ведомство действовало очень медленно, бездействовало или затягивало процесс. Поэтому получить компенсацию все еще возможно.
Как было отмечено в рамках упомянутого в начале аудита NIK, количество жалоб на бездействие или затянутости стремительно растет. Только в 2018 году было вынесено 101 решение, и еще 183 жалобы находятся на рассмотрении.
Хотите узнать больше? Хотите ускорить рассмотрение своего дела и получить причитающуюся компенсацию? Сконтактируйтесь с нами и восспользуйтесь нашими услугами.